2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年度法治政府建设工作情况报告

连云港市退役军人事务局

（2022年12月1日）

市依法行政工作领导小组办公室：

按照全市法治政府建设工作要求，结合实际，我局全面推进法治政府建设工作，各项工作扎实有效，现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是强化依法行政统筹，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实法治建设的重大决策部署，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，切实把职责履行好、落实好。二是切实发挥局党组领导核心作用，严格履行职责，充分发挥统揽全局，协调各方作用，支持本级人大、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，在市委退役军人事务工作领导小组会议、市双拥工作领导小组会议上宣讲《退役军人保障法》。三是带头学法，认真研读习近平法治思想、《退役军人保障法》、《军人地位和权益保障法》等，将法治思想纳入局党组理论学习计划和干部教育培训计划，督促领导班子、部门负责人和直属单位负责人依法办事，严格践行法治要求，统筹科学立法、严格执法、依法行政共同推进，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。四是强化监督，将法治职责落实情况纳入综合考核指标体系，加大考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，加强履职情况监督，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）完善规范落实机制。一是依法依规制定行政规范性文件，推行行政规范性文件合法性审核机制，严格落实重大行政决策程序，在作出事关退役军人群体切身利益的重大决策前，及时报告，认真听取意见建议。二是建立法律顾问制度，聘请田湾律师事务所专职律师为我局重大行政决策、合同签订、依申请公开、行政复议诉讼等提供法律业务指导。三是及时组织开展政府规章和行政规范性文件清理工作，根据市委、市政府关于开展规范性文件清理工作要求，认真开展现行规范性文件清理工作。聘请第三方对文件进行专业评估，废止6件、保留17件、修改1件。

（三）提升依法履职水平。一是落实“三项制度”，执法行为严格按照行政执法要求，进行全过程记录、重大事项法制审核、依法公示。我局现有10项行政权力事项，已在江苏政务服务平台及市退役军人事务局官网进行公示，明确办理条件、办理流程、办理时限，为退役军人和其他优抚对象办事提供方便。二是规范行政执法，根据《连云港市退役军人事务局行政执法服务指南》（连退役军人办〔2020〕11号）文件精神，针对政府安排工作退役士兵安置工作，梳理相关单位对移交安置政策落实不到位的情况，开展移交安置政策落实“回头看”，通过查阅台账、座谈交流、随机抽查、满意度测评等方式，梳理问题清单，纠正未按规定签订劳动合同、退役士兵到岗定级等事项2件。三是严格涉企轻微执法，印发《涉企轻微违法行为不予处罚清单的通知》（连退役军人办〔2022〕3号），违法行为经过电话告知、约谈、发送建议函后立即整改，在要求时间内将整改情况报告的三种情况，不予处罚。执法人员通过上门执法、宣讲政策、纠正问题，加强行政执法意识，开展常态化执法检查5次。

（四）强化权力制约监督。一是全面推进政务公开，严格贯彻落实《政府信息公开条例》，使政府信息公开工作有章可循，并及时依法公开，进一步拓宽政府信息公开渠道。针对依申请公开事项，我局对申请人提出的申请材料，依法组织讨论研究，精心准备答复的依据、相关材料，按规定作出答复。二是高度重视人大建议、政协提案，2022年度本局共收到人大建议4件，其中2件主办件、2件协办件；政协提案1件，为协办件。主办件建议答复确定为B类并按要求答复完毕，已经上传至建议提案办理系统，答复率100%、满意率100%。协办件已按时上传系统，为主办单位提供参考。三是按时做好政府热线12345答复工作，截至11月底，总工单数71件，直接办结数1件，应处置数68件，处置数68件，签收率98.6%，满意率100%，确保每个求助件、咨询件、知识内容等都能得到全面、高质量的回复，真正达到服务热线为民服务的目的。

（五）有效化解矛盾纠纷。一是强化源头管控，将涉退役军人矛盾化解摆上重要位置，统筹开展大排查、大走访等各项工作。严格落实领导干部接访下访工作制度，发挥好级服务中心站作用，坚持开门接访、文明接待，向防范风险隐患、化解矛盾问题上聚焦发力。落实信访事项首办责任，压实属地责任和基层责任，采取针对性措施，抓实源头管控。二是强化工作联动，加强部门间沟通联系，早发现、早预警、早介入，充分发挥基层退役军人服务站的精准感知作用，提高基层情报收集能力。发挥市委退役军人事务工作领导小组职能，完善市县两级信访信息交流机制，对信访问题及时交办。三是强化督查问责，结合退役军人服务保障体系督查，进一步加强基层服务中心站规范化运行，充分发挥基层稳控吸附作用。针对工作隐患和薄弱环节，采取扎实措施查漏补缺。对因预警不及时造成严重后果的，严肃问责追责。

（六）建设数字法治政府。一是发挥退役军人政务分中心作用，将政务服务政策咨询、线上线下受理办理纳入一体化平台管理，开设专门窗口，配备专人负责，精简审批事项，优化办理流程，截止11月底，办结政务服务事项160件。二是推进军人退役“一件事”办理，依托县区退役军人服务中心、政务服务中心设置军人退役“一件事”综合窗口，通过集中驻点服务与提供“代办”相结合，对在部队退役后落户的退役士兵提供“一站式”服务，集成提供退役报到、预备役登记等10多项服务，减材料、优程序、压时间，解决军人退役服务“最后一公里”的问题，实现军人退役“一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结”。三是搭建全市退役军人综合管理平台，组建数据专班，归集各业务处室近20万条数据，迁移优抚年度确认、信访系统等应用系统6个，统一管理维护各业务系统组织机构及用户，实现业务信息系统统一认证。持续推进互联网+协同办公，新增协同办公系统移动签批功能，纳入全局30余项管理事项，实现掌上办公、掌上审批，审批日活度达98%。

（七）营造学法普法氛围。一是强化队伍建设，通过举办培训班、研讨班、座谈会等形式，开展政策法规学习交流活动20期800余人次。组织全系统干部职工学习宣传贯彻习近平法治思想，邀请市委党校法政教研室专业老师专题授课习近平法治思想，局党组书记专题讲授《退役军人保障法》。二是提升依法行政能力，开展全系统岗位练兵比武竞赛活动，针对性进行法规学习、技能培训、知识竞赛，掀起学习政策法规热潮。更新行政执法人员数据库，现有监督人员5人、执法人员37人。推动法律援助工作站建设，聘请律师在市县区退役军人服务中心坐班，开展政策法规咨询。三是通过电视、广播、网站、报纸等传统媒体和微信公众号等新媒体，开展《退役军人保障法》进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络等“七进”活动。开展“学党史办实事、送法律进军营”活动，受到部队官兵一致好评。在各级退役军人服务中心站办事大厅摆放宣传展板、滚动播放标语、发放宣传折页6万余份，播放解读视频，增强宣传实际效果。

今年我市退役军人政策法规工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足。如：《退役军人保障法》等政策法规宣传贯彻不够深入；由于数据信息壁垒与权限要求，军人退役“一件事”改革信息化程度不高，导致部门间系统业务难以打通；政策法规条线缺少专业人才，影响工作成效等。这些问题将在今后工作中着力加以推进解决。

二、下一步工作打算

以党的二十大精神为引领，深入学习习近平法治思想，将贯彻落实退役军人政策法规作为一项常态化重要任务，不断加强法治思维，提高依法行政能力，形成开展工作依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（一）大力开展学法普法。发动领导干部要带头学、作示范，督促退役军人事务系统干部职工深入学，做到记得清、讲得明、用得好。采取多种形式、深入宣传发动，引导服务对象学、动员全社会学，营造浓厚的学习宣传氛围。

（二）严格执行政策法规。把政策法规贯彻执行与当前重点工作紧密结合起来，确保移交接收、退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、双拥共建等政策举措落实落地，推动退役军人事务工作争先创优。

（三）健全完善督查机制。强化责任落实，完善督查机制，将政策法规落实纳入督查工作的重要内容，实行清单式管理、项目化推进、销号式整改，坚决防止政策法规实施中“跑偏走样”，确保政策法规落到实处、取得实效。