连云港市退役军人事务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央、省、市法治政府建设部署要求，围绕“强能力、善作为、创品牌、树形象、建新功”工作思路，扎实推进法治政府建设，取得显著成效。现将主要情况报告如下：

一、2025年度推动法治政府建设举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。一是强化党的全面领导。将党的领导贯穿退役军人工作法治建设全领域、全流程，把法治政府建设纳入全局重点工作议程，将政策法规梳理完善、办事流程精简优化、普法宣传教育普及等重点法治任务列入年度工作计划，与退役军人事务中心工作同谋划、同部署、同落实。二是深化法治思想武装。始终把学深悟透践行习近平法治思想作为核心政治任务，持续深化思想引领、筑牢理论根基。严格落实常态化学法制度，推动领导干部学法制度化、规范化，建立领导干部应知应会法律法规清单，常态化组织学习《中华人民共和国退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等核心法规，全面提升干部职工依法行政、依法办事的履职能力。

（二）推进依法行政，彰显法治担当。一是健全法律顾问机制。严格落实法律顾问制度，聘请田湾律师事务所专职律师担任法律顾问，将合法性审查全面嵌入重大行政决策、重要文件制定等关键环节，充分听取并吸纳专业意见建议，切实提升行政决策的科学化、法治化水平。二是规范决策与文件管理。依法依规制发行政规范性文件，全面推行合法性审核机制，严格执行重大行政决策程序。对涉及退役军人群体切身利益的重大决策，严格履行事前报告程序，广泛征求各方意见建议，确保决策合法合规、契合民意。

（三）规范执法行为，夯实法治根基。一是严格落实行政执法“三项制度”。将全过程记录、重大执法决定法制审核、执法信息依法公示要求贯穿执法全流程，我局现有10项行政权力事项，已在江苏政务服务平台及市退役军人事务局官网进行公示，清晰列明办理条件、流程、时限，为退役军人及优抚对象提供便捷高效服务。二是提升执法规范化水平。依据《连云港市退役军人事务局行政执法服务指南》，聚焦政府安排工作退役士兵安置领域，开展政策落实“回头看”专项行动；更新行政执法人员数据库，现有监督人员5人、执法人员17人；组织机关工作人员旁听庭审，强化实践认知，健全部门联动机制与法律服务体系；推进法律援助工作站规范化建设，聘请律师在市、县（区）退役军人服务中心（站）常态化坐班，提供专业政策法规咨询服务。三是优化涉企执法监管。严格执行《江苏省退役军人事务系统行政处罚裁量权基准》及涉企轻微违法不予处罚清单，明确三类不予处罚情形，通过电话告知、约谈警示、发送建议函等方式引导整改；执法人员结合上门检查、政策宣讲、现场纠错等方式，强化主体合规意识，全年常态化开展规范执法检查2次。

（四）加强法治宣传，营造普法氛围。一是提升队伍法治素养。通过培训班、研讨班、座谈会等形式，组织全系统干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，开展政策法规学习交流、法律讲座等活动10余次。二是落实普法责任制。开展针对性法规学习，严格执行“谁执法谁普法”要求，依托“民法典宣传月”“八一建军节”“宪法宣传周”等重要节点，重点解读《宪法》《退役军人保障法》《信访工作条例》，全面提升干部职工及服务对象法治意识。三是拓宽宣传覆盖维度。整合电视、广播、网站、报纸等传统媒体与微信公众号等新媒体资源，推动《退役军人保障法》进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络“七进”活动落地见效，普法受众达10万余人次。

（五）强化权力监督，规范运行流程。一是深化政务公开。严格落实《政府信息公开条例》，规范信息公开流程，确保公开内容及时合规，持续拓宽公开渠道；对依申请公开事项，依法研判申请材料，精准梳理答复依据及佐证材料，按规定时限办结答复。二是抓实建议提案办理。高度重视人大建议、政协提案办理工作，2025年度共承办人大建议主办件1件、政协提案主办件和协办件各1件，均按时完成系统上传及办结答复，获代表委员一致好评。三是高效回应民生诉求。扎实做好12345政府热线及局长信箱诉求办理工作，累计办结12345热线工单88件、局长信箱来信49条，实现签收率、满意率双100%；确保各类求助、咨询事项均得到全面精准的高质量回应，切实发挥服务热线为民解忧实效。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市退役军人事务局主要负责人高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实推进法治建设第一责任。

一是强化政治引领。坚持党对法治政府工作的领导，深入学习习近平法治思想，定期听取法治政府建设专题汇报，研究解决政策落实、权益维护等重点问题，确保法治建设与业务工作同部署、同推进。

二是强化责任落实。依托党组会、理论学习中心组学习会等载体，带头学习《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》等核心法律法规，针对退役军人优待保障等问题开展专题部署，维护退役军人合法权益。

三是强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将法律政策学习纳入干部职工年度培训必修内容，策划举办退役军人普法宣传教育活动，提升全系统依法行政能力和退役军人依法维权意识。

三、存在的不足和原因

2025年我局法治政府建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些问题和不足。如法治理论学习转化为实践运用不足，行政执法力量不足，执法人员法治素养、依法执法水平和专业化、规范化水平仍需加强。这些问题将在今后工作中着力加以推进解决。

四、2026年度主要安排

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届四中全会精神，以高质量法治建设赋能“十五五”规划实施。严格执行“谁执法谁普法”责任制，常态化开展退役军人事务领域法律法规宣传，营造全社会尊崇军人、依法保障退役军人权益的浓厚氛围。健全完善党组中心组学法、法制培训、干部学法用法考核等制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，全面提升全员法治素养和履职能力。

（二）加强队伍建设，提升执法规范化水平。围绕法律法规掌握、法治能力培养、专业技能提升，组织开展全系统业务培训。严格落实行政执法人员资格认证制度，加强行政执法队伍教育、培训和管理。结合《行政执法监督条例》实施要求，推进执法队伍正规化、专业化、数字化建设，通过庭审观摩、案例研讨等方式，全面提升执法人员规范执法、文明执法能力。

（三）完善协同机制，增强法治建设合力。加强与相关部门的沟通协调，建立常态化的信息共享和工作协同机制，共同研究解决涉及退役军人事务的重大问题。明确部门间在退役军人服务保障工作中的职责分工，建立健全工作衔接机制，加强协作配合，形成工作合力。推进数字法治政府建设，提升政务服务平台智能化水平，完善行政执法监督信息一体化建设，运用大数据手段提升监管精准度和服务效能，推动法治政府建设再上新台阶。